資料8

第 15 回全世代型社会保障構築会議 提出意見
31/Oct/2023 構成員 香取 照幸

本日外せない先約用務があり、第15回全世代型社会保障構築会議に出席できませんので、
お許しをいただいて、文書にて本日プレゼンいただく各団体への質問を行います。

1 経済3団体への質問

3団体の提出資料、拝読いたしました。 それぞれのお立場からのご意見、個別の改革提案に
は首育できるものも多々ありましたが、議諭の前提となる社会保障制度に対する理解について、
気になる点がありましたので、各団体のご所見を伺いたいと思います。

① 社会保障が果たしている「給付面」での役割について、どのようにお考えでしょうか。

釈迎に説法で恐縮ですが、社会保障は給付と負担の両面で成り立っており、マクロ経済、
企業、家計、いずれとの関わりもこの両面から考える必要があります。

負担の裏側には必ず給付があります。 給付が果たしている機能・役割を考えずに負担に
ついての議論のみを進めることはできないと思います。

社会保障の大きな機能役割の一つが、再分配・格差の是正です。 所得再分配調査によれ
ば、わが国の再分配前のジ二係数は拡大傾向にあり、市場における分配所得(当初所得)
の格差は拡大しています。 他方、再分配後の所得(再分配所得)のジ二係数は一定水準に抑
えられており、その効果の大半は社会保障です。

日本のジニ係数の推移:令和3年所得再分配調査

【世帯員単位 (等価所得 )】

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当初所得(市場で分配された所得 )のジニ係数は拡大領向にある=社会の格差は拡大しているが、 再分配所得(税・社会保障による再分
配後の所得 )のジニ係数は概ね一定に保たれており、 かつ、改若への寄与度は社会保障による効果の方が圧倒的に大きい。
すなわち、 社会保障制度がこの国の格差拡大を押しとどめている。

格差の拡大抑制は社会の安定・持続的成長を支える最も重要な政策課題の一つです。
負担の抑制を重視するあまりに、社会保障の持つ再分配機能を弱めてしまえば、 格差撤
大によって中間層の崩壊を招くことにもなりかねず、全世代型社会保障の構築にも、また本
日の意見陳述の中にもある「分厚い中間層の形成」に逆行することになるのではないでしょうか。