(2) 勤労者皆保険の実現
厚生年金・健康保険の適用拡大を着実に進めることは当然に必要。
しかしながら他方で、現行被用者保険制度が「フルタイム常用労働者」を前提
に設計されていることから、雇用形態・就労（就業）形態が多様化する中で
は、現行の制度設計を前提にした適用拡大による「勤労者皆保険」の実現には
限界がある。
フリーランス・ギグワーカー等を含め、現行制度の適用拡大では包摂しきれな
い非典型労働に従事する就労者（就業者）については、諸外国の例（ドイツの
ミニジョブなど）やかつての日雇い労働者保険の擬制適用などを参考に、就労
実態にふさわしい別の形の被保険者類型（いわば「第4号被保険者」）の創設を
検討すべきである。

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