合併・事業譲渡等（経営の多角化）
制度面での主な課題
 補助金適正化法や資金使途の制約等により柔軟な事業展開が困難
 職員の専従要件による専門ノウハウを効率的に活用できない
 施設の設備・機能を柔軟・効率的に他分野（制度・サービス）に活用できない
 賃金改善の仕組み（加算等）が制度毎に異なり、給与の統一等が困難 等

制度・分野を越えた経営資源の有効活用が必要
資金、人材・設備等の弾力的な運用
施設整備の補助金等におけるローカル・ルールの是正
賃金改善原資（加算等）の柔軟な配分
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