、
こ
の
よ
う
な
観
点
か
ら
、
地
方
公
共
団
体
、
学
校
教
育
関
係
者
及
び
患

感
染
症
患
者
全
体
の
偏
見
や
差
別
の
解
消
に
資
す
る
も
の
で
あ
り
、
国
は

あ
る
。
肝
炎
患
者
等
の
人
権
尊
重
に
つ
い
て
取
組
を
推
進
す
る
こ
と
は
、

た
め
に
は
ど
の
よ
う
に
ふ
る
ま
う
べ
き
か
を
考
え
、
学
ぶ
こ
と
が
重
要
で

す
る
偏
見
や
差
別
の
歴
史
も
踏
ま
え
、
肝
炎
患
者
等
の
人
権
を
尊
重
す
る

、
肝
炎
に
つ
い
て
の
正
し
い
知
識
の
普
及
を
前
提
に
、
感
染
症
患
者
に
対

あるにつ
さる者つい
ら。がいて
適ての
に
切の知
、
な正識
肝
対し不
炎
応い足
患
を知に
者
行識よ
等
うをる
に
こ普新
対
と及た
す
がしな
る
で、感
偏
きこ染
見
るれを
や
よに予
差
うよ防
別
にりす
を
す肝る
解
る炎た
消
こ患め
す
と者に
る
が等も
た
必に、
め
要関肝
に
でわ炎
は

が
必
要
で
あ
る
。

等
に
関
わ
る
者
が
適
切
な
対
応
を
行
う
こ
と
が
で
き
る
よ
う
に
す
る
こ
と

も
、
肝
炎
に
つ
い
て
の
正
し
い
知
識
を
普
及
し
、
こ
れ
に
よ
り
肝
炎
患
者

染
経
路
に
つ
い
て
の
知
識
不
足
に
よ
る
新
た
な
感
染
を
予
防
す
る
た
め
に

ま
た
、
肝
炎
患
者
等
に
対
す
る
不
当
な
差
別
を
解
消
し
、
感
染
経
路
に

さ
ら
に
、
肝
炎
患
者
等
に
対
す
る
不
当
な
差
別
を
解
消
し
、
ま
た
、
感

組
む
必
要
が
あ
る
。

に
応
じ
て
分
か
り
や
す
い
も
の
と
な
る
よ
う
、
そ
の
効
果
を
見
つ
つ
取
り

正
し
い
知
識
の
普
及
啓
発
に
つ
い
て
、
幅
広
い
世
代
に
対
応
し
、
各
世
代

感
染
に
よ
る
リ
ス
ク
を
自
覚
し
た
対
応
を
図
る
よ
う
、
肝
炎
に
つ
い
て
の

急
な
治
療
の
必
要
性
を
認
識
し
に
く
い
。
こ
の
た
め
、
国
民
一
人
一
人
が

染
に
気
付
き
に
く
く
、
ま
た
、
感
染
を
認
識
し
て
い
て
も
、
感
染
者
が
早

。正
し
い
知
識
を
持
つ
た
め
の
更
な
る
普
及
啓
発
に
取
り
組
む
必
要
が
あ
る

感
染
に
よ
る
リ
ス
ク
を
自
覚
し
た
対
応
を
図
る
よ
う
、
肝
炎
に
つ
い
て
の

急
な
治
療
の
必
要
性
を
認
識
し
に
く
い
。
こ
の
た
め
、
国
民
一
人
一
人
が

染
に
気
付
き
に
く
く
、
ま
た
、
感
染
を
認
識
し
て
い
て
も
、
感
染
者
が
早

6

肝
炎
ウ
イ
ル
ス
は
、
感
染
し
て
も
自
覚
症
状
に
乏
し
い
こ
と
か
ら
、
感

人
権
の
尊
重

⑸
肝
炎
に
関
す
る
正
し
い
知
識
の
更
な
る
普
及
啓
発
及
び
肝
炎
患
者
等
の
⑸

肝
炎
ウ
イ
ル
ス
は
、
感
染
し
て
も
自
覚
症
状
に
乏
し
い
こ
と
か
ら
、
感

肝
炎
に
関
す
る
正
し
い
知
識
の
更
な
る
普
及
啓
発

と
課
題
を
踏
ま
え
て
進
め
る
必
要
が
あ
る
。

必
要
な
研
究
に
つ
い
て
も
、
各
地
域
に
よ
り
異
な
る
肝
炎
医
療
等
の
現
状

的
に
推
進
す
る
た
め
の
基
盤
と
な
る
行
政
的
な
課
題
を
解
決
す
る
た
め
に

必
要
な
研
究
に
つ
い
て
も
、
現
状
を
踏
ま
え
て
進
め
る
必
要
が
あ
る
。

的
に
推
進
す
る
た
め
の
基
盤
と
な
る
行
政
的
な
課
題
を
解
決
す
る
た
め
に

ま
た
、
肝
炎
患
者
等
の
負
担
軽
減
に
資
す
る
よ
う
、
肝
炎
対
策
を
総
合

ま
た
、
肝
炎
患
者
等
の
負
担
軽
減
に
資
す
る
よ
う
、
肝
炎
対
策
を
総
合

究
等
を
総
合
的
に
推
進
す
る
必
要
が
あ
る
。

の
水
準
の
向
上
等
に
向
け
て
、
肝
炎
に
関
す
る
基
礎
、
臨
床
及
び
疫
学
研

や
肝
が
ん
と
い
っ
た
重
篤
な
病
態
に
進
行
す
る
。
こ
の
た
め
、
肝
炎
医
療

究
等
を
総
合
的
に
推
進
す
る
必
要
が
あ
る
。

の
水
準
の
向
上
等
に
向
け
て
、
肝
炎
に
関
す
る
基
礎
、
臨
床
及
び
疫
学
研

や
肝
が
ん
と
い
っ
た
重
篤
な
病
態
に
進
行
す
る
。
こ
の
た
め
、
肝
炎
医
療

⑷
肝
炎
は
国
内
最
大
級
の
感
染
症
で
あ
り
、
感
染
を
放
置
す
る
と
肝
硬
変

肝
炎
医
療
を
は
じ
め
と
す
る
研
究
の
総
合
的
な
推
進

⑷
肝
炎
は
国
内
最
大
級
の
感
染
症
で
あ
り
、
感
染
を
放
置
す
る
と
肝
硬
変

肝
炎
医
療
を
は
じ
め
と
す
る
研
究
の
総
合
的
な
推
進

り
組
み
、
そ
の
効
果
を
検
証
し
て
い
く
必
要
が
あ
る
。

り
組
み
、
そ
の
効
果
を
検
証
し
て
い
く
必
要
が
あ
る
。