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特定非営利活動法人全国コミュニティライフサポートセンター 提出資料 (10 ページ)
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公開元URL | https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_33397.html |
出典情報 | 介護予防・日常生活支援総合事業の充実に向けた検討会(第2回 5/31)《厚生労働省》 |
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第4号
コロナ禍で考える「孤立させない」地域づくり
た
ち
で
食
べ
る
以
上
の
野
菜
を
つ
く
っ
て
畑
を
続
け
て
い
る
住
民
の
多
く
は
、
自
分
畑
を
続
け
て
い
る
住
民
が
多
く
い
ま
す
。
所
が
な
く
、
一
方
で
、
高
齢
に
な
っ
て
も
竹
野
南
地
区
で
は
買
い
も
の
を
す
る
場
店
を
前
に
、
地
域
住
民
が
列
を
な
し
ま
す
。
み
・
な
・
み
市
場
」
で
す
。
朝
時
の
開
わ
い
み
・
な
・
み
が
主
催
す
る
「
わ
い
わ
い
な
ど
、
生
産
す
る
高
齢
者
の
皆
さ
ん
の
楽
こ
ん
な
商
品
を
つ
く
っ
て
売
っ
て
み
た
い
』
出
す
か
ら
収
穫
に
行
か
な
き
ゃ
』
『
来
年
は
度
の
価
格
か
も
し
れ
ま
せ
ん
が
、
『
こ
こ
に
人
に
と
っ
て
は
、
苗
代
に
も
な
ら
な
い
程
れ
ば
多
い
と
き
も
あ
り
ま
す
。
生
産
者
の
い
る
の
で
、
品
ぞ
ろ
え
が
少
な
い
日
も
あ
買
い
に
来
る
人
の
楽
し
み
を
大
事
に
し
て
は
通
所
サ
ロ
ン
に
通
い
、
近
所
の
人
が
立
を
仕
入
れ
る
こ
と
」
と
話
し
ま
す
。
普
段
前
に
出
す
こ
と
」
「
ち
ょ
っ
と
珍
し
い
品
種
と
」
「
ほ
か
の
人
の
畑
で
旬
を
迎
え
る
少
し
の
秘
訣
を
「
土
づ
く
り
か
ら
こ
だ
わ
る
こ
る
野
菜
で
す
。
立
花
さ
ん
は
、
売
る
た
め
い
の
は
、
歳
の
立
花
文
子
さ
ん
の
つ
く
聞
こ
え
て
き
ま
す
。
ひ
と
き
わ
評
判
が
い
の
が
、
竹
野
南
地
区
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
わ
い
鶴
原
さ
ん
は
、
「
つ
く
る
人
の
楽
し
み
と
、
調
理
法
で
食
べ
よ
う
か
、
と
い
う
会
話
が
茶
と
同
日
の
毎
週
木
曜
日
に
開
催
さ
れ
る
を
買
い
、
商
品
に
貼
っ
て
い
き
ま
す
。
あ
の
人
の
野
菜
は
お
い
し
い
、
ど
ん
な
喫
茶
よ
つ
ば
の
横
の
ガ
レ
ー
ジ
で
、
喫
ニ生
ーき
ズが
のい
マと
ッ買
チい
ンも
グの
て
き
ま
す
。
こ
こ
で
1
枚
1
円
の
ラ
ベ
ル
め
を
し
た
野
菜
を
持
っ
て
次
々
に
集
ま
っ
木
曜
日
の
朝
、
出
品
者
は
各
家
で
袋
詰
の
運
営
を
担
っ
て
い
ま
す
。
の
職
員
が
レ
ジ
を
担
当
す
る
な
ど
、
当
日
市
場
の
開
催
中
は
わ
い
わ
い
み
・
な
・
み
生産者が野菜を搬入。ラベルを貼って販売準備
話
し
ま
す
。
っ
て
い
る
こ
と
も
、
心
強
い
で
す
ね
」
と
に
な
る
こ
と
を
つ
な
げ
る
ノ
ウ
ハ
ウ
を
持
ス
タ
ー
ト
し
ま
し
た
。
す
る
取
り
組
み
と
し
て
、
2
0
1
7
年
に
て
買
い
も
の
と
生
き
が
い
の
双
方
を
支
援
い
る
た
め
、
そ
の
野
菜
の
販
売
を
と
お
し
な
・
み
」
の
事
務
手
数
料
と
な
り
ま
す
が
、
す
。
売
り
上
げ
の
1
割
は
「
わ
い
わ
い
み
・
思
っ
て
取
り
組
ん
で
い
ま
す
」
と
話
し
ま
し
み
に
な
っ
て
い
て
、
そ
れ
が
い
い
、
と
モ
は
皮
を
む
い
て
洗
っ
て
出
せ
ば
そ
の
ま
収
穫
し
な
い
と
」
と
意
気
込
み
、
「
サ
ト
イ
「
こ
れ
か
ら
明
日
の
お
店
に
出
す
た
め
に
花
さ
ん
の
か
わ
り
に
出
荷
を
し
ま
す
が
、
ら
そ
の
人
の
思
い
を
引
き
出
し
た
り
、
気
た
く
さ
ん
い
ま
す
。
な
に
げ
な
い
会
話
か
祉
委
員
、
看
護
師
や
ホ
ー
ム
ヘ
ル
パ
ー
が
の
会
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メ
ン
バ
ー
に
は
、
民
生
委
員
や
福
取
捨
選
択
し
て
つ
な
げ
て
い
く
。
よ
つ
ば
聞
い
て
い
る
ほ
う
は
流
す
の
で
は
な
く
て
、
が
出
て
く
る
ん
で
す
。
そ
う
し
た
話
を
、
茶
を
飲
ん
で
い
る
だ
け
で
い
ろ
い
ろ
な
話
と
思
い
ま
す
」
と
冨
森
さ
ん
。
「
一
緒
に
お
ば
は
、
そ
う
い
う
役
割
の
あ
る
場
な
の
だ
し
て
し
ゃ
べ
っ
て
く
れ
ま
す
。
喫
茶
よ
つ
わいわいみ・な・み市場
コロナ禍で考える「孤立させない」地域づくり
た
ち
で
食
べ
る
以
上
の
野
菜
を
つ
く
っ
て
畑
を
続
け
て
い
る
住
民
の
多
く
は
、
自
分
畑
を
続
け
て
い
る
住
民
が
多
く
い
ま
す
。
所
が
な
く
、
一
方
で
、
高
齢
に
な
っ
て
も
竹
野
南
地
区
で
は
買
い
も
の
を
す
る
場
店
を
前
に
、
地
域
住
民
が
列
を
な
し
ま
す
。
み
・
な
・
み
市
場
」
で
す
。
朝
時
の
開
わ
い
み
・
な
・
み
が
主
催
す
る
「
わ
い
わ
い
な
ど
、
生
産
す
る
高
齢
者
の
皆
さ
ん
の
楽
こ
ん
な
商
品
を
つ
く
っ
て
売
っ
て
み
た
い
』
出
す
か
ら
収
穫
に
行
か
な
き
ゃ
』
『
来
年
は
度
の
価
格
か
も
し
れ
ま
せ
ん
が
、
『
こ
こ
に
人
に
と
っ
て
は
、
苗
代
に
も
な
ら
な
い
程
れ
ば
多
い
と
き
も
あ
り
ま
す
。
生
産
者
の
い
る
の
で
、
品
ぞ
ろ
え
が
少
な
い
日
も
あ
買
い
に
来
る
人
の
楽
し
み
を
大
事
に
し
て
は
通
所
サ
ロ
ン
に
通
い
、
近
所
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人
が
立
を
仕
入
れ
る
こ
と
」
と
話
し
ま
す
。
普
段
前
に
出
す
こ
と
」
「
ち
ょ
っ
と
珍
し
い
品
種
と
」
「
ほ
か
の
人
の
畑
で
旬
を
迎
え
る
少
し
の
秘
訣
を
「
土
づ
く
り
か
ら
こ
だ
わ
る
こ
る
野
菜
で
す
。
立
花
さ
ん
は
、
売
る
た
め
い
の
は
、
歳
の
立
花
文
子
さ
ん
の
つ
く
聞
こ
え
て
き
ま
す
。
ひ
と
き
わ
評
判
が
い
の
が
、
竹
野
南
地
区
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
わ
い
鶴
原
さ
ん
は
、
「
つ
く
る
人
の
楽
し
み
と
、
調
理
法
で
食
べ
よ
う
か
、
と
い
う
会
話
が
茶
と
同
日
の
毎
週
木
曜
日
に
開
催
さ
れ
る
を
買
い
、
商
品
に
貼
っ
て
い
き
ま
す
。
あ
の
人
の
野
菜
は
お
い
し
い
、
ど
ん
な
喫
茶
よ
つ
ば
の
横
の
ガ
レ
ー
ジ
で
、
喫
ニ生
ーき
ズが
のい
マと
ッ買
チい
ンも
グの
て
き
ま
す
。
こ
こ
で
1
枚
1
円
の
ラ
ベ
ル
め
を
し
た
野
菜
を
持
っ
て
次
々
に
集
ま
っ
木
曜
日
の
朝
、
出
品
者
は
各
家
で
袋
詰
の
運
営
を
担
っ
て
い
ま
す
。
の
職
員
が
レ
ジ
を
担
当
す
る
な
ど
、
当
日
市
場
の
開
催
中
は
わ
い
わ
い
み
・
な
・
み
生産者が野菜を搬入。ラベルを貼って販売準備
話
し
ま
す
。
っ
て
い
る
こ
と
も
、
心
強
い
で
す
ね
」
と
に
な
る
こ
と
を
つ
な
げ
る
ノ
ウ
ハ
ウ
を
持
ス
タ
ー
ト
し
ま
し
た
。
す
る
取
り
組
み
と
し
て
、
2
0
1
7
年
に
て
買
い
も
の
と
生
き
が
い
の
双
方
を
支
援
い
る
た
め
、
そ
の
野
菜
の
販
売
を
と
お
し
な
・
み
」
の
事
務
手
数
料
と
な
り
ま
す
が
、
す
。
売
り
上
げ
の
1
割
は
「
わ
い
わ
い
み
・
思
っ
て
取
り
組
ん
で
い
ま
す
」
と
話
し
ま
し
み
に
な
っ
て
い
て
、
そ
れ
が
い
い
、
と
モ
は
皮
を
む
い
て
洗
っ
て
出
せ
ば
そ
の
ま
収
穫
し
な
い
と
」
と
意
気
込
み
、
「
サ
ト
イ
「
こ
れ
か
ら
明
日
の
お
店
に
出
す
た
め
に
花
さ
ん
の
か
わ
り
に
出
荷
を
し
ま
す
が
、
ら
そ
の
人
の
思
い
を
引
き
出
し
た
り
、
気
た
く
さ
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い
ま
す
。
な
に
げ
な
い
会
話
か
祉
委
員
、
看
護
師
や
ホ
ー
ム
ヘ
ル
パ
ー
が
の
会
の
メ
ン
バ
ー
に
は
、
民
生
委
員
や
福
取
捨
選
択
し
て
つ
な
げ
て
い
く
。
よ
つ
ば
聞
い
て
い
る
ほ
う
は
流
す
の
で
は
な
く
て
、
が
出
て
く
る
ん
で
す
。
そ
う
し
た
話
を
、
茶
を
飲
ん
で
い
る
だ
け
で
い
ろ
い
ろ
な
話
と
思
い
ま
す
」
と
冨
森
さ
ん
。
「
一
緒
に
お
ば
は
、
そ
う
い
う
役
割
の
あ
る
場
な
の
だ
し
て
し
ゃ
べ
っ
て
く
れ
ま
す
。
喫
茶
よ
つ
わいわいみ・な・み市場