第４号

コロナ禍で考える「孤立させない」地域づくり

が
で
き
る
よ
う
に
、
地
区
ご
と
の
マ
ニ
ュ
ア

ま
れ
な
く
て
も
、
各
地
区
で
災
害
に
対
応

中
心
部
の
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
に
集

の
支
援
を
待
つ
だ
け
で
は
な
く
、
そ
し
て

可
能
性
を
考
え
た
か
ら
で
す
。
行
政
か
ら

ィ
セ
ン
タ
ー
か
ら
支
援
を
届
け
ら
れ
な
い

し
ま
う
と
、
中
心
部
に
あ
る
コ
ミ
ュ
ニ
テ

道
路
が
、
土
砂
崩
れ
な
ど
で
分
断
さ
れ
て

増
加
だ
け
で
な
く
、
竹
野
南
地
区
を
走
る

ス
）
を
乗
り
継
ぎ
ま
す
。

こ
か
ら
さ
ら
に
一
般
路
線
バ
ス
（
全
但
バ

れ
ば
、
イ
ナ
カ
ー
で
森
本
ま
で
来
て
、
そ

中
心
部
に
行
く
に
は
、
自
家
用
車
で
な
け

と
呼
ば
れ
る
市
バ
ス
が
走
り
、
豊
岡
市
の

ま
す
。
そ
れ
ぞ
れ
の
道
を
「
イ
ナ
カ
ー
」

路
が
走
り
、
そ
こ
に
集
落
が
点
在
し
て
い

の
Ｙ
字
」
の
よ
う
な
形
で
谷
に
沿
っ
て
道

タ
ー
の
あ
る
森
本
地
区
を
中
心
に
、
「
逆
さ

竹
野
南
地
区
は
、
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
セ
ン

で の て に
す 間 喫 隣
。 に 茶 接
利 ス す
用 ペ る
し ー 空
て ス き
も を 店
ら つ 舗
お く 。
う り こ
と 、 こ
考 バ を
え ス 改
た 待 装
の ち し

バ
ス
停
か
ら
ほ
ど
近
く
、
旧
Ｊ
Ａ
の
支
店

を
つ
け
た
の
が
、
診
療
所
や
イ
ナ
カ
ー
の

と
の
ほ
か
長
く
感
じ
る

荷
物
の
あ
る
日
は
、
そ
の
待
ち
時
間
が
こ

雨
の
日
、
晴
天
で
気
温
の
高
い
日
、
重
い

な
け
れ
ば
な
ら
な
い
こ
と
も
あ
り
ま
す
。

に
来
て
も
、
帰
り
の
バ
ス
を
長
時
間
待
た

イ
ナ
カ
ー
は
走
っ
て
い
る
け
れ
ど
、
乗

……

ル
づ
く
り
に
取
り
組
み
、
同
時
に
そ
れ
に

対
応
で
き
る
人
材
を
育
て
て
い
る
の
で
す
。

。
そ
こ
で
目

喫茶よつばの手づくりケーキ

て
い
ま
す
。
そ
の
背
景
に
は
、
高
齢
者
の

地
区
で
の
防
災
体
制
の
構
築
に
力
を
入
れ

れ
の
地
域
で
防
災
リ
ー
ダ
ー
を
育
成
、
各

を
旧
４
小
学
校
区
程
度
に
分
け
、
そ
れ
ぞ

つ出
ぶ会
やい
き、
拾楽
うし
喫み
茶、
よ
つ
ば
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
近
く
の
診
療
所

た
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
こ
と
も
あ
り
ま
す
。

り
換
え
の
た
め
に
１
時
間
ほ
ど
バ
ス
を
待

は
、
足
り
な
い
と
き
も
あ
る
と
い
う
ほ
ど

せ
ま
す
。
毎
回

食
を
用
意
す
る
ケ
ー
キ

プロジェクト方式で進める
地域づくり

２
０
１
８
年
度
か
ら
は
、
竹
野
南
地
区

コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
を
彩
る
さ
ま
ざ
ま
な
活
動

い
ろ
い
ろ
な
情
報
が
わ
か
る
」
と
顔
を
見

こ
に
来
れ
ば
い
ろ
い
ろ
な
人
に
会
え
る
、

生
委
員
や
駐
在
所
の
警
察
官
な
ど
も
、
「
こ

と
、
場
も
い
っ
そ
う
に
ぎ
わ
い
ま
す
。
民

さ
い
子
ど
も
を
連
れ
た
お
母
さ
ん
が
来
る

に
来
た
お
友
だ
ち
を
連
れ
て
来
た
り
。
小

を
楽
し
ん
だ
り
、
ほ
か
の
地
域
か
ら
遊
び

同
士
が
こ
の
喫
茶
で
会
い
、
お
し
ゃ
べ
り

齢
に
な
り
、
移
動
が
難
し
く
な
っ
た
友
人

ま
す
。
バ
ス
待
ち
の
間
だ
け
で
な
く
、
高

茶
を
２
０
０
円
で
い
た
だ
く
こ
と
が
で
き

の
メ
ン
バ
ー
。
手
づ
く
り
の
ケ
ー
キ
と
お

で
喫
茶
を
運
営
す
る
の
は
「
よ
つ
ば
の
会
」

２
０
１
６
年
か
ら
毎
週
木
曜
日
、
こ
こ