第４号

コロナ禍で考える「孤立させない」地域づくり

で
も
あ
り
ま
し
た
」
と
振
り
返
り
ま
す
。

に
は
至
ら
な
い
、
と
い
う
市
長
か
ら
の
号
令

し
ま
い
ま
す
。
こ
れ
で
は
地
域
の
課
題
解
決

勉
強
会
や
視
察
な
ど
で
１
年
が
終
わ
っ
て

し
た
が
、
区
長
は
１
年
の
任
期
制
の
た
め
、

中
心
と
な
っ
て
地
域
の
活
動
を
し
て
き
ま

田
隆
男
さ
ん
は
、
「
い
ま
ま
で
は
区
長
会
が

竹
野
南
地
区
の
区
長
会
長
を
し
て
い
た
岡

と
い
う
方
針
が
打
ち
出
さ
れ
ま
す
。
当
時
、

豊
岡
市
か
ら
地
域
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
の
推
進

基
盤
が
あ
る
と
こ
ろ
に
、
２
０
１
４
年
、

の
気
運
を
高
め
て
い
き
ま
す
。
そ
う
し
た

る
手
づ
く
り
の
活
動
は
、
少
し
ず
つ
地
域

よ
つ
ば
の
会
を
中
心
と
し
た
住
民
に
よ

な
・
み
」
が
誕
生
し
ま
し
た
。
「
わ
い
わ
い

野
南
地
区
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
わ
い
わ
い
み
・

そ
う
し
て
、
２
０
１
７
年
４
月
に
「
竹

ベ
ー
ス
で
は
な
い
ん
で
す
よ
」
と
話
し
ま
す
。

（
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
）
は
、
会
議
室

ー
室
を
設
置
し
た
り
。
だ
か
ら
、
こ
の
建
物

た
と
き
に
す
ぐ
に
洗
え
る
よ
う
に
シ
ャ
ワ

思
い
を
受
け
て
、
高
齢
者
が
汚
し
て
し
ま
っ

齢
者
の
居
場
所
を
つ
く
り
た
い
、
と
い
う

に
車
が
停
め
ら
れ
る
よ
う
に
し
た
り
、
高

荷
運
び
が
し
や
す
い
よ
う
に
調
理
室
の
前

い
う
思
い
が
あ
る
な
か
で
、
雪
の
日
で
も

が
一
番
。
た
と
え
ば
、
配
食
を
し
た
い
、
と

っ
て
使
う
人
の
意
見
が
反
映
さ
れ
る
こ
と

し
い
か
。
そ
れ
は
実
際
、
こ
こ
を
中
心
と
な

ン ま
タ せ
ー ん
の 。
ス た
テ と
ー え
ジ ば
に 、
緞 どん コ
ち ミ
帳 ょう ュ
が ニ
な テ
い ィ
こ セ

「
地
区
の
顔
役
」
が
入
る
わ
け
で
は
あ
り

わ
れ
る
人
で
構
成
す
る
た
め
、
必
ず
し
も

合
な
ど
も
立
ち
上
が
っ
て
い
ま
す
。

プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト
で
通
所
サ
ロ
ン
や
営
農
組

ェ
ク
ト
チ
ー
ム
を
立
ち
上
げ
ま
す
。
こ
の

〜

人
の
実
行
委
員
会
形
式
の
プ
ロ
ジ

決
め
、
「
チ
ー
ム
み
な
み
」
と
呼
ば
れ
る
５

す
。
そ
し
て
、
１
年
ご
と
の
重
点
項
目
を

な
こ
と
を
住
民
み
ず
か
ら
が
考
え
合
い
ま

ワ
ー
ク
シ
ョ
ッ
プ
を
重
ね
、
地
域
に
必
要

な
く
必
要
な
活
動
に
予
算
を
使
う
た
め
に
、

方
式
と
い
う
点
に
あ
り
ま
す
。
組
織
で
は

縦
割
り
組
織
で
は
な
く
、
プ
ロ
ジ
ェ
ク
ト

に
充
て
て
い
た
の
で
す
。

ど
う
時
間
を
地
域
の
ボ
ラ
ン
テ
ィ
ア
活
動

た
ら
え
え
ん
だ
が
な
」
と
自
分
た
ち
の
つ

「
若
い
者
が
で
き
な
い
こ
と
は
私
ら
が
し

が
な
か
っ
た
た
め
、
２
０
１
５
年
か
ら
コ

竹
野
南
地
区
に
は
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
組
織

み
・
な
・
み
」
に
は
、
区
長
だ
け
で
な
く
、

メ
ン
バ
ー
は
、
そ
の
事
業
に
必
要
と
思

ほどいた浴衣を並べて緞帳の柄を決める



コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
組
織
の
誕
生
の
で
す
。
そ
の
た
め
に
ど
ん
な
機
能
が
ほ

竹
野
南
地
区
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
の
特
徴
は
、
お
し
ゃ
べ
り
を
楽
し
ん
で
い
ま
し
た
が
、

を
し
た
い
、
と
い
う
プ
ラ
ン
が
先
に
あ
っ
た

ん
は
話
し
ま
す
。

く
れ
る
人
も
い
る
ん
で
す
よ
」
と
冨
森
さ

サ
ロ
ン
を
続
け
て
い
こ
う
ね
』
と
言
っ
て

ね
。
『
四
つ
ん
這
い
に
な
っ
て
も
こ
う
し
た

ロ
ン
に
行
っ
た
ら
と
て
も
喜
ん
で
く
れ
て

か
け
づ
く
り
に
も
な
り
ま
し
た
。
「
出
張
サ

こ
と
で
、
お
互
い
に
気
に
か
け
合
う
き
っ

心
に
サ
ロ
ン
の
お
手
伝
い
を
し
て
も
ら
う

く
れ
ま
し
た
。
ふ
も
と
の
集
落
の
人
を
中

を
住
民
が
掃
除
を
し
た
り
し
て
出
迎
え
て

ん
は
、
「
我
々
に
は
、
こ
こ
で
ど
ん
な
活
動

た
い
か
」
が
話
し
合
わ
れ
ま
し
た
。
岡
田
さ

「
ど
ん
な
コ
ミ
ュ
ニ
テ
ィ
セ
ン
タ
ー
に
し

め
と
し
た
竹
野
南
地
区
の
女
性
を
中
心
に
、

出
さ
れ
て
い
た
た
め
、
冨
森
さ
ん
を
は
じ

ィ
セ
ン
タ
ー
に
建
て
替
え
る
こ
と
も
打
ち

ま
し
た
。
地
区
の
公
民
館
を
コ
ミ
ュ
ニ
テ

区
は
３
年
間
の
モ
デ
ル
地
区
に
指
定
さ
れ

か
と
い
う
検
討
会
が
始
ま
り
、
竹
野
南
地

ミ
ュ
ニ
テ
ィ
を
ど
ん
な
組
織
に
し
て
い
く

強
み
」
と
話
し
ま
す
。

事
。
そ
れ
が
で
き
る
の
が
竹
野
南
地
区
の

み
ん
な
で
活
動
す
る
、
と
い
う
こ
と
が
大

と
岡
田
さ
ん
。
「
自
分
た
ち
だ
け
で
な
く
、

わ
い
み
・
な
・
み
』
の
登
録
メ
ン
バ
ー
」

り
と
あ
ら
ゆ
る
グ
ル
ー
プ
と
人
が
『
わ
い

グ
ル
ー
プ
な
ど
が
参
加
し
「
、
竹
野
南
の
あ

学
校
、
消
防
団
、
商
工
会
、
公
民
館
登
録

本
地
区
の
女
性
た
ち
も
い
ま
し
た
。
桑
野

ロ
ン
（
詳
細

し
た
。
女
性
た
ち
の
な
か
に
は
、
通
所
サ

衣
を
ほ
ど
い
て
緞
帳
づ
く
り
が
始
ま
り
ま

得
意
な
地
区
の
女
性
た
ち
で
す
。
古
い
浴

た
。
こ
の
中
心
と
な
っ
た
の
は
、
裁
縫
が

ロ
ジ
ェ
ク
ト
チ
ー
ム
が
立
ち
上
が
り
ま
し

と
か
ら
、
「
み
ん
な
で
つ
く
ろ
う
！
」
と
プ

プコ
ロミ
ジュ
ェニ
クテ
トィ
方の
式活
で動
は
ち
込
み
、
お
漬
け
も
の
自
慢
を
し
な
が
ら

集
ま
り
、
お
に
ぎ
り
な
ど
お
昼
ご
飯
を
持

本
地
区
の
女
性
た
ち
は
、
毎
週
水
曜
日
に

７
ｐ
）
の
利
用
者
や
、
桑
野