児童手当（現金給付）のあり方の見直し

資料Ⅱ－１－91

○ 児童手当については、所得基準を超えている者に対しても、「当分の間」の措置として月額5,000円（年額６万円）の「特例給
付」が支給されているが、令和４年10月支給分から、特例給付の対象者に所得上限（年収1,200万円相当）が設定される。
○ 所得制限について、世帯全体の所得ではなく、世帯の中で最も所得が高い者（主たる生計者）の所得のみで判定する仕組みと
なっている。一方、共働き世帯数が専業主婦世帯数を超えるなど、世帯における就労形態が多様化するとともに、他の制度において
は、世帯合算の所得状況により給付額等の判断がなされる例も多い。
○ こうしたことを踏まえれば、所得制限については、世帯合算で判断する仕組みに変更することも検討すべきではないか。
◆児童手当の支給例（子２人（小学生１人、３歳未満１人）の場合）
収入の例

児童手当支給額（月額）

世帯収入1,100万円

夫 収入 1,000万円
妻 収入 100万円

世帯収入1,100万円

夫 収入
妻 収入

800万円
300万円

特例給付10,000円

小学生
5,000円
３歳未満 5,000円

児童手当25,000円

小学生 10,000円
３歳未満 15,000円

専業主婦世帯と共働き世帯

（万世帯）

1,300

1,247
専業主婦世帯

1,100

◆世帯合算の所得基準を設けている制度の例（算定方法は概要を示したもの）
制度

保育料

900

566

500
1980

85

90

95

2000

05

10

15

21 （年）

（出所）独立行政法人労働政策研究・研修機構「グラフでみる長期労働統計」
（注）「専業主婦世帯」とは、夫が非農林業雇用者で、妻が非就業者（非労働力人口及び完全失業者）の
世帯。「共働き世帯」とは、夫婦ともに非農林業雇用者の世帯。2018年以降は、厚⽣労働省「厚⽣労働⽩
書」、内閣府「男⼥共同参画⽩書」に倣い夫が⾮農林業雇⽤者で妻が⾮就業者（⾮労働⼒⼈⼝及び失
業者）の世帯。
「共働き世帯」は、夫婦ともに非農林業雇用者の世帯。なお、出所の「グラフでみる長期労働統計」において、
妻が非農林業雇用者で、夫が非就業者の世帯の集計結果は公表されていない。

※ 父母が非課税の場合は、生計の中心者（同居祖父母等）の市町村民
税所得割額も含めて算出

原則として父母の課税標準額（課税所得額）の合計額に基づき
決定

高等教育の修学支援
（授業料等減免及び
給付型奨学金）

原則として本人と父母の課税標準額（課税所得額）等の合計額
に基づき決定

◆高等学校等就学支援金制度の例
世帯構成

専業主婦世帯
子２人

700

原則として父母の市町村民税所得割額の合計額に基づき決定

高等学校等就学支援金

共働き世帯
子２人

共働き世帯

算定方法

所得制限の内容（目安年収）
世帯収入が約1,070万円を超える場合は対象外
世帯収入が約950万円を超える場合は対象外

※ 収入は全て給与所得であり、共働き世帯の両親の収入は同額、子は高校生２人と仮定。

◆全世代型社会保障改革の方針（令和２年12月15日閣議決定）（抄）
また、少子化社会対策大綱等に基づき、安定的な財源を確保しつつ、ライフステー
ジに応じた総合的な少子化対策に向けた取組を進める。その際、児童手当について、
多子世帯等への給付の拡充や世帯間の公平性の観点での世帯合算導入が必要と
の指摘も含め、財源確保の具体的方策と併せて、引き続き検討する。
◆児童手当法の一部を改正する法律（令和３年5月21日成立）（抄）
附則第２条 政府は、子ども・子育て支援に関する施策の実施状況等を踏まえ、少
子化の進展への対処に寄与する観点から、児童の数等に応じた児童手当の効果的
な支給及びその財源の在り方並びに児童手当の支給要件の在り方について検討を
加え、その結果に基づき、必要な措置を講ずるものとする。