２
に
必
要
と
さ
れ
る
費
用
を
い
う
。
）
の
額
の
平
均
額
を
基
準
と
し
て
、
政
令
で
定
め
る
金
額
と
す
る
。

備
の
設
置
又
は
整
備
そ
の
他
の
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
の
適
正
な
雇
用
管
理
に
必
要
な
措
置
に
通
常
要
す
る
費
用
そ
の
他
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
を
雇
用
す
る
た
め
に
特
別

し
た
場
合
に
当
該
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
一
人
に
つ
き
通
常
必
要
と
さ
れ
る
一
月
当
た
り
の
特
別
費
用
（
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
を
雇
用
す
る
場
合
に
必
要
な
施
設
又
は
設

前
項
の
調
整
基
礎
額
は
、
事
業
主
が
そ
の
雇
用
す
る
労
働
者
の
数
に
基
準
雇
用
率
を
乗
じ
て
得
た
数
に
達
す
る
ま
で
の
数
の
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
を
雇
用
す
る
も
の
と

の
数
に
基
準
雇
用
率
を
乗
じ
て
得
た
数
（
そ
の
数
に
一
人
未
満
の
端
数
が
あ
る
と
き
は
、
そ
の
端
数
は
、
切
り
捨
て
る
。
）
の
合
計
数
を
乗
じ
て
得
た
額
と
す
る
。

第
五
十
四
条

（
納
付
金
の
事 額
業 等
主 ）
が
納
付
す
べ
き
納
付
金
の
額
は
、
各
年
度
に
つ
き
、
調
整
基
礎
額
に
、
当
該
年
度
に
属
す
る
各
月
ご
と
に
そ
の
初
日
に
お
け
る
そ
の
雇
用
す
る
労
働
者

５
４
・ 係
６ 親 第
事 四
（ 業 十
略 主 五
） 又 条
は の
特 二
定 第
組 四
合 項
等 か
に ら
係 第
る 六
第 項
一 ま
項 で
の の
規 規
定 定
の は
適 第
用 一
に 項
つ の
い 対
て 象
準 障
用 害
す 者
る で
。 あ
る
労
働
者
の
数
の
算
定
に
つ
い
て
、
第
四
十
八
条
第
八
項
の
規
定
は
親
事
業
主
、
関

３
額
（ の
略 平
） 均
額
を
基
準
と
し
て
、
政
令
で
定
め
る
金
額
と
す
る
。

あ
る
者
を
雇
用
す
る
も
の
と
し
た
場
合
に
当
該
対
象
障
害
者
で
あ
る
者
一
人
に
つ
き
通
常
追
加
的
に
必
要
と
さ
れ
る
一
月
当
た
り
の
同
条
第
二
項
に
規
定
す
る
特
別
費
用
の

- 17 -

２ 第
五
前 十
項 条
の
単 （
位 略
調 ）
整
額
は
、
事
業
主
が
そ
の
雇
用
す
る
労
働
者
の
数
に
第
五
十
四
条
第
三
項
に
規
定
す
る
基
準
雇
用
率
を
乗
じ
て
得
た
数
を
超
え
て
新
た
に
対
象
障
害
者
で

（
障
害
者
雇
用
調
整
金
の
支
給
）

３ ２
～
れ し
６ 第 に て
四 関 、
（ 十 す 対
略 五 る 象
） 条 計 障
の 画 害
二 の 者
第 作 で
四 成 あ
項 を る
か 命 労
ら ず 働
第 る 者
六 こ の
項 と 数
ま が が
で で そ
の き の
規 る 法
定 。 定
は
雇
、
用
前
障
項
害
の
者
対
数
象
以
障
上
害
と
者
な
で
る
あ
よ
る
う
労
に
働
す
者
る
の
た
数
め
の
、
算
厚
定
生
に
労
つ
働
い
省
て
令
準
で
用
定
す
め
る
る
。
と
こ
ろ
に
よ
り
、
対
象
障
害
者
の
雇
入

用
障
害
者
数
未
満
で
あ
る
事
業
主
（
特
定
組
合
等
及
び
前
条
第
一
項
の
認
定
に
係
る
特
定
事
業
主
で
あ
る
も
の
を
除
く
。
以
下
こ
の
条
及
び
次
条
に
お
い
て
同
じ
。
）
に
対

第
四
十
六
条
厚
生
労
働
大
臣
は
、
対
象
障
害
者
の
雇
用
を
促
進
す
る
た
め
必
要
が
あ
る
と
認
め
る
場
合
に
は
、
そ
の
雇
用
す
る
対
象
障
害
者
で
あ
る
労
働
者
の
数
が
法
定
雇

７
（
一
般
事
業
主
の
対
象
障
害
者
の
雇
入
れ
に
関
す
る
計
画
）

（
略
）