第
二
百
五
十
二
条
の
二
十
二
政
令
で
指
定
す
る
人
口
二
十
万
以
上
の
市
（
以
下
「
中
核
市
」
と
い
う
。
）
は
、
第
二
百
五
十
二
条
の
十
九
第
一
項
の
規
定
に
よ
り
指
定
都
市

２
（
中
核
市
の
権
能
）

一
（ ～
略 十
） 三
（
略
）

が
で
き
る
。

づ
く
政
令
の
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
処
理
す
る
こ
と
と
さ
れ
て
い
る
も
の
の
全
部
又
は
一
部
で
政
令
で
定
め
る
も
の
を
、
政
令
で
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
、
処
理
す
る
こ
と

第
二
百
五
十
二
条
の
十
九
政
令
で
指
定
す
る
人
口
五
十
万
以
上
の
市
（
以
下
「
指
定
都
市
」
と
い
う
。
）
は
、
次
に
掲
げ
る
事
務
の
う
ち
都
道
府
県
が
法
律
又
は
こ
れ
に
基

（
指
定
都
市
の
権
能
）

⑪
～ り 律
⑰ 、 に
政 つ
（ 令 い
略 に て
） 定 そ
め れ
る ぞ
法 れ
定 同
受 表
託 の
事 下
務 欄
は に
こ 、
の 第
法 二
律 号
に 法
基 定
づ 受
く 託
政 事
令 務
に に
示 あ
す つ
と て
お は
り 別
で 表
あ 第
る 二
。 の
上
欄
に
掲
げ
る
法
律
に
つ
い
て
そ
れ
ぞ
れ
同
表
の
下
欄
に
掲
げ
る
と
お
り
で
あ

⑩ ②
～
こ ⑨
の
法 （
律 略
又 ）
は
こ
れ
に
基
づ
く
政
令
に
規
定
す
る
も
の
の
ほ
か
、
法
律
に
定
め
る
法
定
受
託
事
務
は
第
一
号
法
定
受
託
事
務
に
あ
つ
て
は
別
表
第
一
の
上
欄
に
掲
げ
る
法

- 23 -

第
二
条
（
略
）

○
地
方
自
治
法
（
昭
和
二
十
二
年
法
律
第
六
十
七
号
）
（
抄
）

定
め
る
事
項
の
登
録
を
受
け
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。

第
二
十
八
条
精
神
保
健
福
祉
士
と
な
る
資
格
を
有
す
る
者
が
精
神
保
健
福
祉
士
と
な
る
に
は
、
精
神
保
健
福
祉
士
登
録
簿
に
、
氏
名
、
生
年
月
日
そ
の
他
厚
生
労
働
省
令
で

○
（
登
録
）

精
神
保
健
福
祉
士
法
（
平
成
九
年
法
律
第
百
三
十
一
号
）
（
抄
）