はじめに
介護保険施設等に対する指導や監査については、適正な制度運用を図る観点から極めて
重要であり、その実施にあたり、指導は介護保険施設等に対する支援として行うことを、
監査については、不正等の疑いが発覚した際に、事実関係の的確な把握を行うことを基本
としています。
とりわけ監査においては、その結果によっては行政手続法に基づく不利益処分を伴うこ
とが想定されるため、的確な事実関係の把握及び適切な手続により実施することを求めら
れています。
その一方で、監査を行うための実施要綱等は策定されているものの、現在まで監査の実
施や行政処分を実施した経験がなく、監査や行政処分を行う際の実施方法等が定まってい
ないといった自治体も少なくないことから、本マニュアルでは運営指導や通報等より監査
を開始する段階から、行政処分に至るまでの業務の流れ、留意点などをまとめていますの
で、実際に監査を行う際の参考として頂ければ幸いです。
なお、高齢者虐待に関する対応については、別途発出している「市町村・都道府県にお
ける高齢者虐待への対応と養護者支援について（厚生労働省老健局）」も参照してくださ
い。