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社会保障 (119 ページ)
出典
| 公開元URL | https://www.mof.go.jp/about_mof/councils/fiscal_system_council/sub-of_fiscal_system/proceedings/material/20231101zaiseia.html |
| 出典情報 | 財政制度等審議会 財政制度分科会（11／1）《財務省》 |
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各論④:障害児通所サービス（サービスの質・利用時間に応じた報酬）障害報酬改定
○ 放課後等デイサービス・児童発達支援は、総費用額が著しく伸びている。営利法人が事業所に占める割合も大きく、伸び率も高い。
○ これらの障害児通所サービスは営業時間で設定され、利用者ごとのサービスの利用時間が考慮されていない。このため、利用者ごと
の利用時間に大きなバラツキがあるにも関わらず同額の報酬となっており、短いサービス提供時間で高い報酬を得ている可能性がある。
◆
◆ 放課後等デイサービスにおける利用時間別の利用者の分布
報酬設定
放課後等デイサービスの報酬設定
〔授業終了後のサービス提供〕
営業時間
基本報酬
３時間以上
604単位
３時間未満
591単位
〔学校休業日のサービス提供〕
通所介護の報酬設定
サービス提供時間
８時間以上９時間未満
７時間以上８時間未満
1,339単位
1,288単位
（延べ1,460,035人）
20%
1,113単位
10%
0%
682単位
４時間以上６時間未満
15％減算
３時間以上４時間未満
651単位
４時間未満
30％減算
３時間未満
評価なし
（注）地域密着型（利用定員18人以下）、要介護度５の場合
放課後等デイサービスの課題等についての自治体・事業所からの意見
＜自治体意見（抜粋）＞
• 報酬単価が日あたりの設定となっており、サービス提供時間に応じた報酬ではないため、短
いサービス提供時間で、1日約１万円という非常に高額な報酬単価となっている。開所時
間減算はあくまで事業所の開所時間であり、利用者の都合によるサービス利用時間とはリン
クしないため、児童の支援より営利を追求する事業者が後を絶たない悪循環となっている。
＜事業所意見（抜粋）＞
• 開所時間が6時間以上としていても個々の児童へのサービス提供時間数を1時間等と限
定して支援をしている事業所と、我々のように数時間小集団でサービスを行う事業所との
報酬制度が同じであることに納得がいかない。人員にかかる経費も施設面積に応じた家賃
も全く違い、我々は薄利の中、出来る支援を模索中である。
（出所）「放課後等デイサービスの実態把握及び質に関する調査研究報告書」（令和２年3 月みずほ情報総研株式会社）
30.9%
22.6%
５時間以上６時間未満
４時間以上５時間未満
34.2%
30%
1,150単位
721単位
（延べ243,956人）
40%
30%
６時間以上７時間未満
６時間以上
38.5%
40%
20%
基本報酬
＜休日:営業時間６時間以上の事業所＞
営業時間に満たない利用時間
基本報酬
営業時間
（注）利用定員10人以下の場合（医療的ケア区分に該当しない障害児）
＜平日:営業時間３時間以上の事業所＞
12.1%
9.3%
5.9%
1時間超
2時間以下
2時間超
3時間以下
3時間超
4時間以下
4時間超
6.9%
10%
0%
1時間以下
18.7%
4.9% 4.4% 5.2% 6.4%
1時間以下 1時間超 2時間超 3時間超 4時間超 5時間超 6時間超 7時間超
2時間以下 3時間以下 4時間以下 5時間以下 6時間以下 7時間以下
◆ 児童発達支援（未就学児）における利用時間別の利用者の分布
＜営業時間６時間以上の事業所＞
営業時間に満たない利用時間
28.7%
30%
20%
20.5%
21.6%
22.3%
16.9% 17.7%
13.7%
8.8%
10%
センター
（延べ214,921人）
9.4%
その他の事業所
（延べ381,306人）
12.2%
6.5%
6.4%
4.7% 4.3%
3.1%
3.3%
0%
1時間以下
1時間超
2時間以下
2時間超
3時間以下
3時間超
4時間以下
4時間超
5時間以下
5時間超
6時間以下
6時間超
7時間以下
7時間超
（出所）財務省「令和３年度予算執行調査」
【改革の方向性】（案）
○ 報酬改定において、営業時間ではなく、サービス利用時間に応じた報酬体系への見直しを行うとともに、サービスの質を適正に評価す
118
118
る報酬体系への見直しを行うべき。
○ 放課後等デイサービス・児童発達支援は、総費用額が著しく伸びている。営利法人が事業所に占める割合も大きく、伸び率も高い。
○ これらの障害児通所サービスは営業時間で設定され、利用者ごとのサービスの利用時間が考慮されていない。このため、利用者ごと
の利用時間に大きなバラツキがあるにも関わらず同額の報酬となっており、短いサービス提供時間で高い報酬を得ている可能性がある。
◆
◆ 放課後等デイサービスにおける利用時間別の利用者の分布
報酬設定
放課後等デイサービスの報酬設定
〔授業終了後のサービス提供〕
営業時間
基本報酬
３時間以上
604単位
３時間未満
591単位
〔学校休業日のサービス提供〕
通所介護の報酬設定
サービス提供時間
８時間以上９時間未満
７時間以上８時間未満
1,339単位
1,288単位
（延べ1,460,035人）
20%
1,113単位
10%
0%
682単位
４時間以上６時間未満
15％減算
３時間以上４時間未満
651単位
４時間未満
30％減算
３時間未満
評価なし
（注）地域密着型（利用定員18人以下）、要介護度５の場合
放課後等デイサービスの課題等についての自治体・事業所からの意見
＜自治体意見（抜粋）＞
• 報酬単価が日あたりの設定となっており、サービス提供時間に応じた報酬ではないため、短
いサービス提供時間で、1日約１万円という非常に高額な報酬単価となっている。開所時
間減算はあくまで事業所の開所時間であり、利用者の都合によるサービス利用時間とはリン
クしないため、児童の支援より営利を追求する事業者が後を絶たない悪循環となっている。
＜事業所意見（抜粋）＞
• 開所時間が6時間以上としていても個々の児童へのサービス提供時間数を1時間等と限
定して支援をしている事業所と、我々のように数時間小集団でサービスを行う事業所との
報酬制度が同じであることに納得がいかない。人員にかかる経費も施設面積に応じた家賃
も全く違い、我々は薄利の中、出来る支援を模索中である。
（出所）「放課後等デイサービスの実態把握及び質に関する調査研究報告書」（令和２年3 月みずほ情報総研株式会社）
30.9%
22.6%
５時間以上６時間未満
４時間以上５時間未満
34.2%
30%
1,150単位
721単位
（延べ243,956人）
40%
30%
６時間以上７時間未満
６時間以上
38.5%
40%
20%
基本報酬
＜休日:営業時間６時間以上の事業所＞
営業時間に満たない利用時間
基本報酬
営業時間
（注）利用定員10人以下の場合（医療的ケア区分に該当しない障害児）
＜平日:営業時間３時間以上の事業所＞
12.1%
9.3%
5.9%
1時間超
2時間以下
2時間超
3時間以下
3時間超
4時間以下
4時間超
6.9%
10%
0%
1時間以下
18.7%
4.9% 4.4% 5.2% 6.4%
1時間以下 1時間超 2時間超 3時間超 4時間超 5時間超 6時間超 7時間超
2時間以下 3時間以下 4時間以下 5時間以下 6時間以下 7時間以下
◆ 児童発達支援（未就学児）における利用時間別の利用者の分布
＜営業時間６時間以上の事業所＞
営業時間に満たない利用時間
28.7%
30%
20%
20.5%
21.6%
22.3%
16.9% 17.7%
13.7%
8.8%
10%
センター
（延べ214,921人）
9.4%
その他の事業所
（延べ381,306人）
12.2%
6.5%
6.4%
4.7% 4.3%
3.1%
3.3%
0%
1時間以下
1時間超
2時間以下
2時間超
3時間以下
3時間超
4時間以下
4時間超
5時間以下
5時間超
6時間以下
6時間超
7時間以下
7時間超
（出所）財務省「令和３年度予算執行調査」
【改革の方向性】（案）
○ 報酬改定において、営業時間ではなく、サービス利用時間に応じた報酬体系への見直しを行うとともに、サービスの質を適正に評価す
118
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る報酬体系への見直しを行うべき。