Ⅰ．基本認識
我が国の構造的課題である、少子高齢化・人口減少は現在、急速に進展
している。また、
「金利のある世界」が既に現実のものとなっている。あ
わせて、頻発する地震等の自然災害や安全保障環境の変化等、国内外の潜
在的なリスクに対する備えの必要性が高まっている。コロナ禍を脱し、経
済が力強さを取り戻しつつある今、こうした諸課題に対応するために、財
政を強靱化させることが強く求められている。
（日本が置かれた環境の変化）
国際情勢は緊迫の度合いを高めている。法の支配に基づく国際秩序は、
ロシアによるウクライナ侵略により挑戦にさらされている。中東地域も
緊張した状況が続く。保護主義が台頭し、グローバルサウス1が世界に大
きな存在感を示しつつある。
一方、国内に目を転じると、我が国の最大の構造的課題である少子化は
止まる気配が見えない。
昨年１年間の出生数は 75 万９千人2であったが、
国立社会保障・人口問題研究所の「将来推計人口（令和５年推計）
」
（出生
中位・死亡中位）では、出生数が 76 万人を下回るのは令和 17 年（2035
年）と予想されていた3。すなわち、12 年も少子化が前倒しされたことに
なる。日本の総人口は 13 年連続で減少しており4、令和５年（2023 年）
の人口減少は１年間で約 60 万人に達した。かかる状況に鑑みれば、まず
は少子化・人口減少に歯止めをかけるべく政府として最大限努力してい
くことが必要であるが、同時に、社会保障制度、公共サービス、社会資本

1 「グローバルサウス」とは、明確な定義や国のリストがあるわけではないが、国際社会における

影響力が増している途上国、新興国の総称。
2 「人口動態統計速報（令和５年（2023 年）12 月分）
」
（厚生労働省）によれば、令和５年（2023

年）の出生数（速報値。外国人を含む総人口ベース）が前年比 5.1％減の 75 万 8,631 人。
3 「日本の将来推計人口（令和５年推計）
」
（国立社会保障・人口問題研究所）によれば、出生中位

ケースの場合、出生数は令和５年（2023 年）に 76 万２千人となった後、令和６年（2024 年）
に増加し、その後徐々に低下し令和 17 年（2035 年）に 75 万５千人になると推計されていた。
4 総務省が本年５月に発表した昨年 10 月１日現在の人口推計によれば、日本の総人口が１億
2,435 万２千人と 13 年連続で減少したほか、自然減が 83 万７千人で、17 年連続の自然減少と
なり、減少幅は拡大している。

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