資料Ⅱ－７－５

農業生産を支えるセーフティネットの現状

○ 農業者が、自然災害や価格下落などの様々なリスクに捕らわれることなく安心して生産活動に取り組むことができるよ
うセーフティネットを整備することは重要。現在では、品目別の補填制度に加え、令和元年より、全ての農産品に対して
あらゆるリスクに応じた品目横断的な「収入保険制度」を創設し、従来の制度と選択して加入できるようになっている。
○ ただし、セーフティネット全体における保険金等の支払金額をみると、従来の制度から収入保険への移行が進んでいるにも
かかわらず、収入保険以外の支払金額は減少傾向には無く、収入保険の金額がほぼ上乗せされて増加している構造。
加えて、それぞれの制度において一定割合を国費で賄っていることから、自動的に財政支出の規模も増加。
１．セーフティネットの概要

２．セーフティネット支払金額の推移
制度概要

国費の割合

農業共済
(収穫共済)

米、畑作物等について自然災害
等による収穫量が減少した場合
に補償

原則1/2

野菜価格
安定対策

野菜の市場価格が低落した場合
に支援

3/5(指定野菜)
1/3(特定野菜)

収入減少影
響緩和交付
金(ナラシ対
策)

米、畑作物の農業収入全体が
減少した場合に支援

収入保険

自然災害、価格低下、病気や
怪我など様々な要因による収入
減少を広く補償

（億円）

2,500

野菜価格安定制度

収入保険

収入保険開始

2,231

748

1,718

1,560
1,500

3/4

1,361
1,061

1,000

※収入保険と、その他の制度は原則として選択加入制。

農業共済

国費

2,000

1/2(保険方式)
3/4(積立方式)

ナラシ対策

90
924

104
906

0

108
771

741

500
543

1,212

516

734

332

47
H25

H26

H27

1,360 1,403

1,289
72

1,038

600

179
H28

1,027
126
847

167

169
209

350

176

200

1,330
857

1,123 1,022
714

745

960

909

505
106
923

570

397
54

69

H29

H30

（注）H30年度以降の農業共済の国費については、財務省において試算。
（出所）農林水産省資料から財務省作成

4
R1

49
R2

R3

184
R4

985