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生活困窮者自立支援制度の充実
（提案要求先
（都所管局

厚生労働省）
福祉保健局）

多様な課題を抱える生活困窮者に対し、地域において総合的な支
援が実施できるよう、安定的かつ十分な財源確保を図るとともに、
相談支援員の増配置等による負担増に対する支援を行うこと。
また、ハローワークが自治体との連携を強化し、生活困窮者に対
する実効性のある就労支援を実施すること。
生活に困窮する方への効果的な支援策を早急に示すとともに、生
活困窮者自立支援法の見直しに当たっては、地方自治体の意見を十
分に取り入れて支援策を講じること。

＜現状・課題＞
生活困窮者自立支援法に基づき、区市等が実施主体となり、自立相談支援事業な
どの必須事業に加え、地域の実情に合わせて、就労準備支援、子供の学習・生活支
援などの任意事業を実施している。
各事業の補助基準額については、地方自治体の人口規模等に応じて上限が設定さ
れており、各種の任意事業を積極的に取り組む自治体ほど、基準額とのかい離が大
きくなる構造となっている。また、保護率の割合などにより加算される経過措置に
ついては、段階的に縮減し廃止していくとしている。今後、人材養成研修の実施や
先行事例の蓄積等により、実施自治体が段階的に増加していく見込みであることか
ら、財源不足が懸念される。さらに、新型コロナウイルス感染拡大の影響による離
職又は休業等に伴う収入減少により住居を失うおそれのある方等への継続的な支
援が必要となっており、相談支援員の増配置や住居確保給付金の支給等により地方
負担額も増大している。また、平成３０年６月に成立した改正法では、就労準備支
援事業及び家計改善支援事業については努力義務とされ、令和４年度までに全国的
な実施を目指すこととしているが、必須事業より補助率は低く、全ての自治体にお
いて実施体制を整備することは困難である。
令和２年度から実施主体が都道府県に移管されている人材育成に関しては、自立
相談支援事業をはじめ、就労準備支援事業及び家計改善支援事業について、当面の
間、一部継続される国の従事者養成研修の受講が必要となるが、今後新たに事業に
従事する者も含めると、十分な実施規模とは言えない。また、専門性の向上を図る
ための現任研修など、従事者に向けた研修は、これまで実施されていない。
現在示されている国の財政措置の内容も不十分であり、今後、養成研修の更なる
移管が進めば、都道府県の財政負担の増大が懸念される。
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