是
正
す
る
た
め
必
要
な
措
置
を
と
る
べ
き
こ
と
を
命
ず
る
こ
と
が
で
き
る
。

規
定
に
違
反
し
て
い
る
と
認
め
る
と
き
は
、
そ
の
者
に
対
し
、
当
該
違
反
を

情
報
利
用
者
が
第
二
十
一
条
の
四
の
三
か
ら
第
二
十
一
条
の
四
の
六
ま
で
の

第
二
十
一
条
の
四
の
八
厚
生
労
働
大
臣
は
、
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連

②
用
す
る
。

に
つ
い
て
、
同
条
第
三
項
の
規
定
は
前
項
の
規
定
に
よ
る
権
限
に
つ
い
て
準

第
十
九
条
の
十
六
第
二
項
の
規
定
は
前
項
の
規
定
に
よ
る
質
問
又
は
検
査

の
他
の
物
件
を
検
査
さ
せ
る
こ
と
が
で
き
る
。

に
立
ち
入
り
、
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
利
用
者
の
帳
簿
書
類
そ

は
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
利
用
者
の
事
務
所
そ
の
他
の
事
業
所

は
提
示
を
命
じ
、
又
は
当
該
職
員
に
関
係
者
に
対
し
て
質
問
さ
せ
、
若
し
く

次
条
に
お
い
て
同
じ
。
）
に
対
し
報
告
若
し
く
は
帳
簿
書
類
の
提
出
若
し
く

疾
病
関
連
情
報
利
用
者
（
国
の
他
の
行
政
機
関
を
除
く
。
以
下
こ
の
項
及
び

除
く
。
）
の
規
定
の
施
行
に
必
要
な
限
度
に
お
い
て
、
匿
名
小
児
慢
性
特
定

第
二
十
一
条
の
四
の
七
厚
生
労
働
大
臣
は
、
こ
の
款
（
第
二
十
一
条
の
四
を
（
新
設
）

（
新
設
）

- 46 -

し
て
は
な
ら
な
い
。

関
連
情
報
の
内
容
を
み
だ
り
に
他
人
に
知
ら
せ
、
又
は
不
当
な
目
的
に
利
用

特
定
疾
病
関
連
情
報
の
利
用
に
関
し
て
知
り
得
た
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病

名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
利
用
者
で
あ
つ
た
者
は
、
匿
名
小
児
慢
性

第
二
十
一
条
の
四
の
六
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
利
用
者
又
は
匿
（
新
設
）

な
ら
な
い
。

か
つ
適
切
な
も
の
と
し
て
厚
生
労
働
省
令
で
定
め
る
措
置
を
講
じ
な
け
れ
ば

他
の
当
該
匿
名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
の
安
全
管
理
の
た
め
に
必
要

名
小
児
慢
性
特
定
疾
病
関
連
情
報
の
漏
え
い
、
滅
失
又
は
毀
損
の
防
止
そ
の