⑦
府
令
で
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
、
第
二
十
一
条
の
五
の
三
第
一
項
の
指
定
に

関
係
市
町
村
長
は
、
前
項
の
規
定
に
よ
る
通
知
を
受
け
た
と
き
は
、
内
閣
（
新
設
）

道
府
県
知
事
は
、
そ
の
求
め
に
応
じ
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
。

を
通
知
す
る
よ
う
求
め
る
こ
と
が
で
き
る
。
こ
の
場
合
に
お
い
て
、
当
該
都

を
し
よ
う
と
す
る
と
き
は
、
あ
ら
か
じ
め
、
当
該
関
係
市
町
村
長
に
そ
の
旨

事
に
対
し
、
第
二
十
一
条
の
五
の
三
第
一
項
の
指
定
に
つ
い
て
、
当
該
指
定

⑥ ④
・
関 ⑤
係
市 （
町 略
村 ）
長
は
、
内
閣
府
令
で
定
め
る
と
こ
ろ
に
よ
り
、
都
道
府
県
知

七
～ も 取 し
十 の 消 て
四 と し い
し に た
（ て 該 責
略 内 当 任
） 閣 し の
府 な 程
令 い 度
で こ を
定 と 考
め と 慮
る す し
も る て
の こ 、
に と こ
該 が の
当 相 号
す 当 本
る で 文
場 あ に
合 る 規
を と 定
除 認 す
く め る
。 ら 指
れ 定
る の

（ ④
新 ・ 七
設 ⑤ ～ も 取
十 の 消
）
（ 四 と し
し に
略
） （ て 該
略 内 当
） 閣 し
府 な
令 い
で こ
定 と
め と
る す
も る
の こ
に と
該 が
当 相
す 当
る で
場 あ
合 る
を と
除 認
く め
。 ら
れ
る

し
て
い
た
責
任
の
程
度
を
考
慮
し
て
、
こ
の
号
本
文
に
規
定
す
る
指
定
の

そ
の
他
の
当
該
事
実
に
関
し
て
当
該
指
定
障
害
児
通
所
支
援
事
業
者
が
有

所
支
援
事
業
者
に
よ
る
業
務
管
理
体
制
の
整
備
に
つ
い
て
の
取
組
の
状
況

た
事
実
及
び
当
該
事
実
の
発
生
を
防
止
す
る
た
め
の
当
該
指
定
障
害
児
通

者
の
指
定
の
取
消
し
の
う
ち
当
該
指
定
の
取
消
し
の
処
分
の
理
由
と
な
つ

と
き
。
た
だ
し
、
当
該
指
定
の
取
消
し
が
、
指
定
障
害
児
通
所
支
援
事
業

消
し
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
も
の
を
含
む
。
）
で
あ
る

が
あ
つ
た
日
前
六
十
日
以
内
に
当
該
者
の
管
理
者
で
あ
つ
た
者
で
当
該
取

指
定
を
取
り
消
さ
れ
た
者
が
法
人
で
な
い
場
合
に
お
い
て
は
、
当
該
通
知

該
取
消
し
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
も
の
を
含
み
、
当
該

第
一
項
第
十
二
号
に
お
い
て
「
役
員
等
」
と
い
う
。
）
で
あ
つ
た
者
で
当

政
令
で
定
め
る
使
用
人
（
以
下
こ
の
条
及
び
第
二
十
一
条
の
五
の
二
十
四

人
の
役
員
又
は
そ
の
障
害
児
通
所
支
援
事
業
所
を
管
理
す
る
者
そ
の
他
の

法
第
十
五
条
の
規
定
に
よ
る
通
知
が
あ
つ
た
日
前
六
十
日
以
内
に
当
該
法

法
人
で
あ
る
場
合
に
お
い
て
は
、
当
該
取
消
し
の
処
分
に
係
る
行
政
手
続

ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
者
（
当
該
指
定
を
取
り
消
さ
れ
た
者
が

十
八
第
六
項
の
規
定
に
よ
り
指
定
を
取
り
消
さ
れ
、
そ
の
取
消
し
の
日
か

そ
の
他
の
当
該
事
実
に
関
し
て
当
該
指
定
障
害
児
通
所
支
援
事
業
者
が
有

所
支
援
事
業
者
に
よ
る
業
務
管
理
体
制
の
整
備
に
つ
い
て
の
取
組
の
状
況

た
事
実
及
び
当
該
事
実
の
発
生
を
防
止
す
る
た
め
の
当
該
指
定
障
害
児
通

者
の
指
定
の
取
消
し
の
う
ち
当
該
指
定
の
取
消
し
の
処
分
の
理
由
と
な
つ

と
き
。
た
だ
し
、
当
該
指
定
の
取
消
し
が
、
指
定
障
害
児
通
所
支
援
事
業

消
し
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
も
の
を
含
む
。
）
で
あ
る

が
あ
つ
た
日
前
六
十
日
以
内
に
当
該
者
の
管
理
者
で
あ
つ
た
者
で
当
該
取

指
定
を
取
り
消
さ
れ
た
者
が
法
人
で
な
い
場
合
に
お
い
て
は
、
当
該
通
知

該
取
消
し
の
日
か
ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
も
の
を
含
み
、
当
該

第
一
項
第
十
一
号
に
お
い
て
「
役
員
等
」
と
い
う
。
）
で
あ
つ
た
者
で
当

政
令
で
定
め
る
使
用
人
（
以
下
こ
の
条
及
び
第
二
十
一
条
の
五
の
二
十
四

人
の
役
員
又
は
そ
の
障
害
児
通
所
支
援
事
業
所
を
管
理
す
る
者
そ
の
他
の

法
第
十
五
条
の
規
定
に
よ
る
通
知
が
あ
つ
た
日
前
六
十
日
以
内
に
当
該
法

法
人
で
あ
る
場
合
に
お
い
て
は
、
当
該
取
消
し
の
処
分
に
係
る
行
政
手
続

ら
起
算
し
て
五
年
を
経
過
し
な
い
者
（
当
該
指
定
を
取
り
消
さ
れ
た
者
が

十
八
第
六
項
の
規
定
に
よ
り
指
定
を
取
り
消
さ
れ
、
そ
の
取
消
し
の
日
か

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