めとした生活に関する様々な不安や悩みを抱える人が増え、相談支援機関への相談件
数の増加等が生じることとなった。
○ また、感染拡大防止措置の影響により、それまで行政機関や NPO 及び社会福祉法人等
（以下「NPO 等」）が各地域で提供してきた、地域のこどもや高齢者等の交流・見守りや支
え合いの場、あるいは相談支援を受ける機会等が失われたほか、それらの提供主体の
側においても、直接や対面でのコミュニケーションを行いながら支援等が必要な人に対し
て支援等を行う従前の取組・活動について、休止や手法の変更等を余儀なくされることと
なった。
○ さらに、外出自粛の影響により、人々が自宅で家族とともに過ごす時間が増加したことは、
家族の親密化をもたらす一方で、元々折り合いの良くなかった家族にとっては家族関係
の悪化が生じ、閉塞感を感じる人が少なからず存在したことが見込まれる。
このことは、自殺者数は令和２年に総数で前年比 912 人増の２万 1,081 人（うち、女性は
7,026 人で前年比 935 人増、児童生徒は 499 人で前年比 100 人増で過去最多）となり 11
年ぶりに対前年比で増加したこと、DV 相談件数は令和２年度で 18 万 2,188 件（前年度比
６万 2,912 件増）となったこと、児童相談所における児童虐待相談対応件数は令和２年度
で 20 万 5,044 件（前年比１万 1,264 件増）となったこと、小・中学校における長期欠席者の
うち不登校児童生徒は令和２年度で 19 万 6,127 人（前年度 18 万 1,272 人、前年度比１万
4,855 人増）となったこと等の要因の一つとも考えられる。
なお、令和３年の自殺者数は、総数では前年比 74 人減の２万 1,007 人となり、うち女性
は 7,068 人で２年連続の増加、児童生徒は 473 人で過去２番目に多い状況となっている。
また、令和３年度の DV 相談件数は 17 万 6,967 件で、前年度から 5,221 件減少している
ものの、引き続き高水準で推移している。さらに、令和３年度の小・中学校の不登校児童
生徒数は 24 万 4,940 人（前年度比４万 8,813 人増）で過去最多となっている。
○ 我が国の社会生活を一変させた新型コロナウイルス感染拡大は、それまでの社会環境
の変化等により孤独・孤立を感じやすくなっていた社会において内在していた孤独・孤立
の問題を顕在化させ、あるいは一層深刻化させる契機になったと考えられる。
（２）政府の取組
○ 新型コロナウイルス感染拡大の影響が長期化することにより、孤独・孤立の問題がより
一層深刻な社会問題となっていることを受けて、政府においては、令和３年２月に孤独・
孤立対策担当大臣を指名して同大臣が司令塔となり、内閣官房に孤独・孤立対策担当室
を立ち上げ、政府一丸となって孤独・孤立対策に取り組むこととした。

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