まん延防止に関するガイドライン
（第３章 対応期におけるまん延防止対策の概要）

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営業時間の変更の要請等（特措法第 31 条の８第１項、第 24 条第９項）
多数の者が利用する場所で、感染拡大が生じている業態 23に属する事業
を行う者に対して、休業まで至らない営業時間の短縮等の要請（以下
「時短要請等」という。）を行うこと。当該業態を判断するに当たっては、
施行令第５条の４に規定する以下の事項を勘案して措置を講ずる必要が
あると認められる者に対して行う。
・ 業態ごとの感染症患者等の数
・ 感染症患者等のうち同一の事実に起因して感染した者の数その他の感
染症患者等の発生の状況
・ 新型インフルエンザ等の発生の動向や原因
この際、以下の点に留意しつつ、把握している情報を基に業態に係る
判断を行うが、必ずしも全ての業態のデータを把握した上で判断する必
要はない。
・ 業態ごとの感染症患者等の数、感染症患者等のうち同一の事実に起因
して感染した者の数その他の感染症患者等の発生の状況
業態ごとの感染者の数や業態ごとのクラスターの発生数等の感染者
の発生の状況を想定。従業員の感染者数などを考慮することとする。
・ 新型インフルエンザ等の発生の動向
発生状況を踏まえ推測される発生の傾向を想定。ある業態で感染拡
大が生じた後、別の業態での感染拡大が遅行する等 24。
・ 新型インフルエンザ等の発生の原因
感染経路やリスク評価等を踏まえて推定される感染の原因を想定。
なお、時短要請等を行う場合、
・ 特措法第 24 条第９項に基づく時短要請等は、政府対策本部の設置時で
あれば実施可能であり、あくまで立入検査等や履行確保措置を伴わな
い協力を求めるものである一方、

23 特措法第 31 条の８第１項の要請は、措置を講ずる必要があると認める「業態」に属する事業者全体に
対して行うことが求められる。ここでの「業態」とは、「営業や企業の状態・形態」を指す言葉であり、
特措法における「業態」の指定の趣旨は、営業の形態に着目して、その時々の発生の動向や感染経路
の特徴等を踏まえ、要請の対象を適切に限定することである。「業態」は、例えば「酒を提供する店」
「キャバレー」のように具体的な営業の形態や産業の分類を指すこともあれば、「飲食サービスの提供」
という営業の形態に着目して広くこれに該当する対象（飲食業）を指すこともある。したがって、感
染リスクの高い業態として、例えば「飲食業」を指定することも可能である。
なお、対象を示す際には、要請を受ける側が要請を受けていることを明確に認識できるように、例え
ば、産業の分類を指して要請する場合には、日本標準産業分類における分類を参照して示すことが考
えられる。また、
「業態」は、施行令第 11 条において定める「多数の者が利用する施設」の範囲内と
なることを想定している。
24 新型コロナ対応においては、飲食店でクラスター発生が先行した後に、医療・福祉施設で発生すると
いう傾向が示された。

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