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高速道路網の有効活用
(提案要求先 国土交通省)
(都所管局 都市整備局・建設局)

(１)首都圏の高速道路網の有効活用を図るため、混雑状況に応じた
料金施策の導入など、引き続き、一体的で利用しやすい料金体系
の実現に向けて取り組むこと。
(２)本線料金所の撤廃などにつながるＥＴＣの更なる普及促進や、
ＥＴＣ専用の出入口の整備推進を図ること。
(３)中央道調布付近など既存の高速道路の渋滞対策を推進すること
＜現状・課題＞
整備が進む首都圏の高速道路網を最大限に活用するためには、利用者の適切な
経路選択を促す合理的で戦略的な料金体系を確立し、時間的・空間的に偏在する
交通流動を最適化するとともに、高速道路へのアクセス向上やボトルネックの解
消など、様々な取組で道路交通を円滑化させる必要がある。
これまで「料金の賢い３原則」に沿って、平成２８年に対距離制を基本とした
料金体系に整理・統一されるとともに、起終点を基本とした継ぎ目のない料金に
より圏央道への迂回が促進された。本年４月からは、首都高速道路における料金
体系の整理・統一を更に進め、外環千葉区間への迂回を促進する料金改定が行わ
れた。しかし、都心の混雑箇所を外側の環状道路で迂回すると料金が割高になる
など、料金体系の不合理さや分かりにくさは解消されておらず、ＮＥＸＣＯ、外
環、首都高速道路でそれぞれ課される利用１回当たりの固定額（ターミナルチャ
ージ）は、都市部特有の割高感や不公平感をもたらしている。
ＥＴＣ利用率は首都高速道路で９７％に達しており、本年３月に開始された料
金所のＥＴＣ専用化は、事故の発生が課題となっている本線料金所の撤廃や、料
金収受などに要するコストの削減、混雑状況に応じた料金施策の導入につながる
ことが期待される。また、スマートＩＣなどのＥＴＣ専用出入口の整備は、高速
道路へのアクセス向上に加え、ＥＴＣの普及促進にもつながることが期待される。
ボトルネック対策としては、中央道の調布ＩＣから三鷹バス停手前までの付加
車線の設置に続き、三鷹バス停付近における線形改良及び付加車線の延伸が令和
２年３月に事業化され、令和３年５月に道路線形改良工事が実施された。
＜具体的要求内容＞
（１）ＥＴＣ専用化の概成等を見据え、ターミナルチャージの重複徴収の撤廃な
ど、公平でシームレスな料金体系とするとともに、都心の混雑を避ける迂回
利用が割高とならないよう、管理主体や経路によらず、起終点間の最短距離
を基本に料金を決定するシンプルな料金体系とすること。また、外側の環状
道路の迂回利用や高速道路の夜間利用を促進する料金施策の充実や、ＥＴＣ
２.０などから得られるビッグデータを活用した機動的料金の検討など、混雑
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